安徽肥东“PPP模式”开启社会养老服务新时代

截至2016年12月31日，肥东县户籍人口为106.02万人，60岁以上的老年人口达17.2万人，约占总人口的16.2%，按每年保守1%增长速度测算，到2020年底，老年人口将超过21.5万人。肥东县人口年龄结构不仅已进入深度老龄化阶段，产生了突出的医养结合问题，而且呈现出老龄化发展快、老年人数量大、超前于经济社会发展等特点。为解决养老难题，肥东县实行养老服务“PPP”模式。

一是先行试点，发挥示范引领作用。2015年11月，肥东县确定店埠镇敬老院进行政府购买社会化服务试点，让具有一定资质和管理水平的社会力量参与养老服务，在确保五保对象、城镇“三无”老人入住的前提下，将剩余床位通过公建民营的管理方式向社会老人提供服务，进一步提升敬老院管护和服务水平。2016年6月，肥东县通过招投标，与肥东大孝援通智能化养老信息服务中心签订采购合同，为店埠镇12个城镇社区约400名符合条件的老人购买居家养老服务。

二是稳步推广，支持重点乡镇先行。2017年1月，在店埠镇敬老院完成政府购买服务、运营状况良好的态势下，肥东县进一步放宽条件，试点众兴乡敬老院“公建民营”模式，提升敬老院管护水平，顺利完成众兴乡敬老院社会化购买服务试点。已投入近12万元用于整治院内环境和改造老化线路，投入14万元换置医疗特护床、更换原先院民宿舍内老旧设施用品，更加注重老人饮食质量，入住五保老人的衣、食、住、医水平得到全面提升，各项工作走上了规范化、标准化，使敬老院真正成为五保老人们的“幸福之家”。

三是总结完善，养老服务再上新台阶。肥东县通过“公建民营”和“PPP”项目合作等方式，引进“孝和堂社区居家养老连锁”项目，由颐养园养老产业集团设计，硬件投入部分由肥东县城市投资公司按招投标程序牵头负责，所需费用由肥东县财政承担，店埠镇人民政府作为业主单位代表于项目建成验收合格后移交给颐养园养老产业集团运营。颐养园养老产业集团作为项目运维主体，全权负责配套设备投入、标准化服务打造、内外形象提塑、物业管理、日常运营等。孝和堂邻里中心项目于2016年11月14日正式启动，以“医养结合、可医可养”为核心打造健康养老专业服务。